黨章修正案為何充實紀委派駐制度的內容?

   派駐監督是黨內監督的重要形式,黨的十九大黨章修正案充實紀委派駐制度的內容,將“黨的中央紀律檢查委員會根據工作需要,可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員。紀律檢查組組長或紀律檢查員可以列席該機關黨的領導組織的有關會議”,修改為“黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組。紀律檢查組組長參加駐在部門黨的領導組織的有關會議”。把黨的十八大以來派駐制度改革成果以黨的根本大法的形式固定下來,必將推動派駐機構進一步發揮“探頭”作用,鞏固深化黨內監督全覆蓋成果。

   實現派駐全覆蓋是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2013年11月,黨的十八屆三中全會《決定》第36條明確指出:“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,實行統一名稱、統一管理?!?015年底,中辦印發了《關于全面落實中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》的通知。根據《方案》要求,中央紀委共設置47家派駐機構,實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。

   實現派駐全覆蓋,發揮“派”的權威和“駐”的優勢。中央一級黨和國家機關是國家治理體系的中樞,地位重要。強化黨內監督,首先要把中央一級黨和國家機關管好;加強派駐機構建設,首先就要抓住中央一級黨和國家機關這個關鍵,發揮以上率下的示范引領作用。中央紀委準確領會中央精神,本著精簡、高效的原則,堅持內涵發展,盤活存量、優化結構、整合力量,使改革效益最大化。采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式,對系統規模大、直屬單位多、監督對象廣的部門,單獨設置派駐機構;對業務相近相關或者系統規模小的部門,綜合設置派駐機構,改變“點對點”的單一模式,紀檢組“吃一家飯,管多家事”,解決監督抹不開面子的問題。實踐證明,這一改革探索增強了派駐監督相對獨立性和權威性。

   改革只有進行時,沒有完成時。此次黨章修改,把地方紀委向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組寫入黨章,這在黨的歷史上是首次。各省區市要鞏固派駐機構改革成果,堅持走內涵式發展道路,穩步推進市縣一級紀委派駐全覆蓋。紀委派駐機構要牢記使命、擦亮“探頭”,堅守職責定位,加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督。派駐機構對重大問題該發現沒發現就是失職,發現問題不報告不處置就是瀆職,都要追究責任。

 

 

紀檢委(摘編)


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